提高镇村建设水平。按照省中心镇、中心村规划示范引导点标准，做好北阳镇、卧羊湾村规划建设。以国家级和省级美丽乡村试点为引领，加快以“朝歌风情、山水人文风光”为主题的太行山东麓、淇河沿岸2个美丽乡村示范带建设。灵山小镇春节前实现入住，年内完成所有建设任务，并管理好、运营好，把全国“试点”建成全国“示范点”。高标准保护开发黄洞石老公等3个中国传统村落。扎实推进农村公路三年建设规划，淇石线南段等5条县乡公路、2座桥梁、40公里村道竣工通车。
加大城乡管理力度。理顺城市管理体制，做好相对集中行政处罚权工作，提高城市管理水平。落实好城区保洁政府购买社会服务工作，建设一批垃圾中转站、公厕等公共服务设施，购置一批垃圾清运设备，增强城区环卫保障能力。建立长效机制，持续开展改善农村人居环境工作，年内全县40%行政村实现达标。坚持“一基本两牵动三保障”，增加就业岗位，优化教育资源，落实住房保障，有序推进农业转移人口市民化。
（五）聚力第三产业发展，在补短板、促升级上求实效
按照全省建设高成长服务业的要求，大力实施文化旅游和生产性服务业攻坚计划，努力把服务业发展的潜力转变为生产力。
加快编制发展规划。认真研究上级养老、健康、信息、旅游等消费工程政策，结合我县区位优势和新型工业化、城镇化发展现状，按照“生产性服务业与生活性服务业并重，现代服务业与传统服务业并举”的原则，高标准完成服务业发展规划编制。
大力发展文化旅游业。以形成业态丰富、景美人旺的文化旅游格局为目标，加快编制国家5A级景区创建、古灵山景区提档升级等规划。启动云梦山和古灵山一体化创建国家5A、朝阳山创建国家4A、纣王殿创建国家3A工作。加快文化旅游项目建设，力争启动帝辛陵景区综合开发、卫国姓氏文化苑等项目。全力加快旅游配套设施建设，高标准打造泰山路旅游景观大道，建设云梦山景区至古灵山景区旅游快速通道，谋划实施鹤辉高速口至纣王殿景区、省道大海线至古灵山景区等旅游道路。
大力发展生产性服务业。加快产业集群配套，大力发展新型物流、电子商务、信息金融、企业服务外包等生产性服务业。结合发展需要，在特色商业区谋划建设金融服务、产品展销、旅游购物等发展平台。店连店电子商务科技园，办公楼和部分公寓楼主体完工。民鑫电子商务创业园，力争入驻电商40家以上。积极推进大用运通、永达物流申报国家4A级物流企业，谋划实施豫北铁路货运编组站项目。扎实推进电子商务进农村工作，搞好县、乡、村三级平台建设，提升农村流通现代化水平。
（六）聚力现代农业发展，在稳基础、增效益上求实效
落实中央农村工作会精神，按照稳粮增收、提质增效、创新驱动要求，因地制宜，发展适度规模经营，推进农业现代化。
确保粮食稳产增产。整合各类涉农项目和资金，提高农业综合生产能力。完成10个万亩高产创建示范片、3个高标准粮田万亩示范方建设。实施好土地整治项目三期、西岗农业综合开发和新增千亿斤粮食等项目。加大新技术、新品种、新农药推广力度，提升农业机械化水平，增强防灾减灾和稳定增收能力。
壮大农业产业集群。用发展工业的理念发展农业，以龙头企业和重点项目为依托，采取“公司+基地+合作社（家庭农场）+农户”等模式，配套发展订单农业，重点培育大用、永达、永昌、宝迪等农业产业化集群。围绕农业产业化龙头企业需求，加快土地流转，推进蔬菜、玉米、专用小麦原料供应基地建设，新发展原料供应基地2万亩。积极培育新型农业经营主体，新发展农民专业合作社20家、家庭农场10家。
发展都市生态农业。用发展三产的理念加快推动农业三产化，结合城市建设、生态建设、文化旅游发展，积极打造集采摘、休闲、观光、旅游为一体的都市生态农业。重点抓好6大林业产业基地、15个现代农业产业园、2个现代农业示范镇建设。
（七）聚力改革创新，在激活力、增后劲上求实效
认真落实上级各项改革精神，创新工作举措，破解发展难题，加快构建有利于科学发展的体制机制。
全面深化各项改革。完成农村土地承包经营权确权颁证年度任务，积极开展集体建设用地使用权确权颁证工作。稳妥推进医药卫生、社会保障、机关事业单位养老保险、公务用车等改革。研究探索政府与社会资本合作模式，完善特许经营制度，充分释放社会在基础设施和公共服务领域的投资潜力。
打造最优发展环境。深入推进“改转优”活动，积极做好“接放管”文章，全面完成政府机构改革任务，努力实现审批事项最少、行政收费最低、办事效率最高。整体搬迁行政服务中心，应入驻的单位应入尽入，应增加的服务事项应增尽增。创新市场监管手段，严厉打击强买强卖、阻工挠工等违规违法行为，确保市场环境统一开放、竞争有序。
实施中小企业发展和全民创业攻坚计划。实施转型升级引领企业培育工程、启动民营企业、中小企业发展行动计划，出台政策，通过“个转企、小升规、规改股、股上市”路径，扶持一批带动作用强、成长性高的企业由小做大、由弱变强。扎实推进全民创业，完善政策、强化培训，引导城乡居民自主创业。
（八）聚力民生改善，在惠民生、促和谐上求实效
认真实施保障和改善民生、社会治理两个攻坚计划，扎实推进“十项重点民生工程”，兜底解决好涉及群众切身利益的问题，努力形成收入快增、保障完备的民生格局和有序高效、平安和谐的稳定格局。
大力发展社会事业。抓好科技下乡、入企等工作，提升全民科学素质和企业创新能力。投资1.8亿元，新建幼儿园、小学各2所，改扩建中小学6所。实施第二期学前教育行动计划，解决好学前教育入园难、入园贵问题。把全民健身事业特别是公共体育设施建设纳入全县国民经济和社会发展规划，把全民健身经费纳入政府财政预算。完成城区有线电视数字化转化工程；放映公益电影2000场以上，组织文化活动60场以上。抓好县医院运营管理和妇幼保健院迁建，提升医疗服务水平。
着力做好社会保障。推动实现更高质量就业，新增劳动力转移5000人以上。继续做好养老保险、医疗保险等工作，进一步扩大受益群众范围。完善社会救助体系，保障好困难弱势群体基本生活。面向特定人口，实现精准脱贫，完成扶贫开发整村推进项目3个。扎实推进保障性安居工程，确保质量进度，提高分配效率。加大农民工工资保证金征收力度，维护农民工合法权益。
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