淇县2018年招商引资工作实施方案
为全面促进淇县经济社会又好又快发展，充分调动全县各部门招商引资工作的积极性，以大招商、招大商为工作重点，切实提高全年招商引资工作质量和水平，保持全县经济平稳健康发展，特制订本方案。
一、指导思想
全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实县委十三届五次全会暨经济工作会议精神，牢牢把握“一个方向，两个要求，三大攻坚，六项重点”，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移实施党建引领“四个淇县”建设战略部署。按照着力打造“六区一板块”的总体要求，以创新招商引资工作思路、改进招商引资方式、拓宽招商引资领域为重点，不断推动招商引资工作深入、高效、健康发展，为我县全面开启“富裕、厚重、和美”新淇县建设新征程作出突出贡献。
二、目标任务
2018年招商引资目标任务为58.6亿元（市下52.9亿元）。全县新签约亿元以上项目30个，其中：投资额超5亿元的项目10个，超10亿元的项目5个；新落地亿元以上项目20个，其中：投资额超5亿元的项目6个，超10亿元的项目3个。全年争取引进世界500强、国内500强或行业百强企业、国内知名品牌企业1—2个，确保招商引资工作保持全市领先位次。
三、责任分工
继续实行县级领导牵头的区域驻地招商工作机制，加强驻地招商力量，提高招商水平，增强招商实效。各组牵头单位负责本区域内招商、协调、汇报、项目服务等工作。各组分工如下：
（一）京津地区招商组
组 长 张一勤 县委常委、宣传部部长
副组长 邢学先 县发展改革委主任（兼联络员）
成 员 常连峰 朝歌街道办事处主任
张春贤 黄洞乡乡长
苏光合 县发展改革委主任科员
郭 伟 鹤淇产业集聚区企业服务局
主任科员
驻地招商专员 王平勋 朝歌街道办事处干部
王春雷 黄洞乡食安办主任
牵头单位 县发展改革委
工作职责：负责食品加工、装备制造和纺织服装三个产业招商，同时兼顾总部经济项目及文化生态旅游和现代物流为主的招商工作。
（二）长三角地区招商组
组 长 王国伟 县委常委、常务副县长
副组长 谷慧壮 县招商局局长（兼联络员）
成 员 白永清 高村镇镇长
李 鹏 庙口镇镇长
夏胜田 县招商局副局长
驻地招商专员 张晓宏 高村镇副主任科员
秦保庆 庙口镇工会副主席
牵头单位 县招商局
工作职责：负责食品加工、装备制造和纺织服装等产业的招商工作。
（三）珠三角地区招商组
组 长 王 斌 县政府副县长
副组长 胡润华 发展改革委党委委员（兼联络员）
成 员 黄玉明 北阳镇镇长
郭洪勇 桥盟街道办事处主任
马文鹏 县招商局副局长
驻地招商专员 吴红涛 桥盟街道办事处主任科员
牛新华 北阳镇副主任科员
牵头单位 县工业信息化委
工作职责：负责食品加工、装备制造和纺织服装等产业招商，同时侧重于开展以金属镁精深加工、电子信息及汽车电子电器等产业为主的招商工作。
（四）福建地区招商组
组 长 侯振旗 县委常委、统战部部长
副组长 孙 军 县商务局局长（兼联络员）
成 员 李振宇 卫都街道办事处主任
宋军鹏 西岗镇镇长
陈培华 灵山街道办主任
姜艳华 鹤淇产业集聚区发展招商局干部
驻地招商专员 原建山 卫都街道办事处党工委副书记、
人大主任
李永胜 西岗镇招商办副主任
任云鹏 灵山街道办事处干部
牵头单位 县商务局
工作职责：负责食品加工、装备制造和纺织服装等产业招商，其中侧重于开展以食品加工、纺织服装为主的招商工作。
（五）综合督导组
按照《中共淇县县委、淇县人民政府关于印发〈坚持党建引领加快“四个淇县”建设2016年实施方案〉的通知》（淇文〔2016〕41号）文件执行。
工作职责：负责督导各乡镇（街道）、相关委局、各招商组开展工作，帮助协调解决项目推进中存在的困难和问题，实施考评奖惩等。
四、工作措施
（一）加强组织领导，坚持大员上阵。一是根据市委、市政府责任目标要求，围绕我县招商引资工作，建立健全工作机制，明确专人负责，全方位、多层次开展招商引资，确保我县招商引资各项目标任务圆满完成。二是坚持实行驻地招商，4个专题驻地招商组继续从各乡镇（街道）至少抽调1名专业招商人员脱离原单位充实到驻地招商组中，由各招商组组长亲自带队组织开展驻地招商，且各组组长和各乡镇（街道）党政一把手要做到重要客商亲自会见，重大项目亲自洽谈，重大问题亲自协调，提高招商引资项目的签约落地成功率。
（二）创新招商方式，强化产业招商。一是进一步拓宽招商渠道。突出主攻产业，加强知识化、专业化招商队伍建设，大力开展产业化专业招商、行业化集群招商、区域化定向招商、菜单式项目招商、链条式延伸招商、点对点式跟踪招商、心连心式以情招商、小分队式灵活招商、商会协会展会式以会招商、以企引企式以商招商等“十式”招商。二是打造完善“项目库、活动库、资源库”三库建设。其中，“项目库”以包装高质量的新项目为主要内容，由招商局负责；“活动库”以各种规模的参会和办会为主要内容，由商务局和招商局共同负责；“资源库”以盘点闲置土地、闲置厂房和现有可用地块等承接项目的平台为主要内容，由集聚区和县国土局共同负责。三是坚持以“3+1”为主的现代工业、“2+2”为主的现代服务业开展产业招商。大力实施“以六大板块打造六大基地、以六种产业形成六种集聚”的“6+6”工程，即：以中维化纤为引领和依托，打造国内具有较大规模和影响力的尼龙66产业基地；以天邦菌业为引领和依托，打造全国最大的食用菌种植及精深加工基地；以新亚服装为引领和依托，打造豫北最大的服装产业纺织、织造、印染为一体的生产基地；以陆安国际汽贸产业园为引领和依托，打造华北最大的物流及汽车贸易产业基地；以北控集团储能公司的风力设备制造及风力发电为引领和依托，打造中原最大的清洁能源产业化基地；以玖洲国际电商物流产业园为引领和依托，打造中部最大的电商、仓储、物流基地。
（三）健全四个机制，优化营商环境。在“四会一考察”（谈判小组会、项目准入会、领导小组会、政府常务会和对投资方实地考察）工作机制的基础上，进一步细化和明确四个机制。一是健全谈判机制。由招商局牵头，根据每个项目实际需要，及时调整参与项目对接谈判小组成员，充分发挥对接谈判小组职能作用，增强项目谈判的针对性，促进项目快签、快落。二是健全考察机制。根据项目类型和产业种类，有针对性地组织相关专业部门和对口单位共同组成考察团对项目进行考察，为论证和评判项目的可行性奠定基础。三是健全准入机制。在项目经领导小组会研究之前，再组织召开一个论证研判会，由县政府办主管副职牵头组织，将发改、财政、招商、住建、国土等职能部门业务副职纳入到论证的成员中，结合各自职能提出项目是否可行的意见，对项目进行严格筛查和准入。发展改革委负责记录并将论证意见进行梳理和整理存档，招商局负责介绍项目情况并结合发展改革委梳理意见起草协议初稿。四是健全联动机制。各乡镇（街道）和有招商引资任务的部门要充分发挥主观能动性，根据本单位的任务和对口产业主动收集信息和包装推广项目，待项目基本成型后，交由县招商引资领导小组进行政策把控，并起草签订项目协议书，协议书签订后移交相对应的部门负责项目服务，形成“项目信息收集、项目洽谈、项目签约、项目服务”链条式的接续机制。各乡镇（街道）在招商工作中要坚持“一盘棋”，做到信息共享、优势互补、互动联动。
（四）严格实施考核，强化奖惩力度。借鉴市每季度项目考核的做法，按照县招商引资领导小组制定的《招商引资考评实施细则》，实行“月统计、季通报、半年督查、年终考核”的考评制度，由县委督查室、县政府督查室牵头，并从各乡镇（街道）各抽一名主管人员全程参与考核，实施百分制管理，主要对单位主要领导外出招商次数、引进项目资料、项目形象进度、组织开展的招商活动情况等多个方面进行量化考核，并进行排名通报。同时，每季度根据季度考核成绩开展一次“招商引资工作亮点观摩活动”，组织全县各单位主管招商工作副职到招商活动开展好、签约落地项目多的单位进行学习交流，共同提高。对因措施不力、工作不到位、未完成任务的招商引资责任单位将按照有关规定进行问责。
附件：1．淇县招商项目对接谈判组
2．淇县招商项目准入组
3．淇县招商项目供地选址组
4．淇县招商项目落地联审联批服务组
5．淇县2018年招商引资责任目标分解表
附件１
淇县招商项目对接谈判组
组 长 王 斌（县政府副县长）
副组长 刘文献（县政协副主席、财政局局长)
成 员 刘永斌（县政府办副主任）
谷慧壮（县招商局局长）
邢学先（县发展改革委主任）
胡润华（县发展改革委党委委员）
王金方（鹤淇产业集聚区管委会副主任）
王海林（县招商局主任科员）
李红军（县发展改革委副主任）
王海珍（县国土资源局副局长）
夏胜田（县招商局副局长）
王忠霞（县住建局总工程师）
温海宾（县政府法律顾问）
主要任务：负责与前来我县投资的客商在合同（协议）签订前进行对接谈判。
谈判步骤：与客商进行初步沟通形成初步意向→由组长召集项目对接谈判小组成员进行会商征求意见→组织相关人员对投资方进行考察形成考察报告→组织材料上准入会，通过后形成较为全面的合作条款→向县招商引资领导小组成员汇报，并进一步修改完善协议，与客商进行再次沟通对接并形成协议初稿→县招商领导小组会→政府常务会→与客商对接形成正式协议文本→签约。
附件2
淇县招商项目准入组
组 长 王 斌（县政府副县长）
副组长 刘文献（县政协副主席、财政局局长)
成 员 陈 雷（县政府外事办主任）
谷慧壮（县招商局局长）
邢学先（县发展改革委主任）
胡润华（县发展改革委党委委员）
王金方（鹤淇产业集聚区管委会副主任）
李红军（县发展改革委副主任）
王海珍（县国土资源局副局长）
马文鹏（县招商局副局长）
蘧焕武（县环保局主任科员）
王忠霞（县住建局总工程师）
温海宾（县政府法律顾问）
主要任务：负责对拟签订协议项目进行会商和论证。（组织召开项目准入会时，可根据项目性质临时调整补充参会人员）。
附件3
淇县招商项目供地选址组
组 长 王 斌（县政府副县长）
成 员 陈 雷（县政府外事办主任）
谷慧壮（县招商局局长）
李红军（县发展改革委副主任）
王海珍（县国土资源局副局长）
马文鹏（县招商局副局长）
蘧焕武（县环保局主任科员）
王忠霞（县住建局总工程师）
赵振邦（鹤淇产业集聚区规划建设局副局长）
主要任务：负责对拟签订协议项目进行选址会商。
附件4
淇县项目落地联审联批服务组
组 长 王国伟（县委常委、常务副县长）
副组长 张永胜（县政府副县长）
王 斌（县政府副县长）
郑传枪（县政协副主席）
成 员 杜秀清（县纪委常委、监察委委员）
袁文敏（县招商局主任科员）
刘彦才（县发展改革委副主任）
马学周（县国土资源局副局长）
王忠霞（县住建局总工程师）
蘧焕武（县环保局主任科员）
赵振邦（鹤淇产业集聚区规划建设局副局长）
冯 巍（县工商局主任科员）
相关乡镇（街道）
主要任务：负责招商项目正式合同（协议）签订后各项手续的办理工作。
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